官方原文：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU1MjU0MDExNQ==&mid=2247509122&idx=3&sn=41930f304dca2782433745e265ba34e9&chksm=fa059fec7874bf1bc6f3dfc0ae0e287eae258c2a191ef06e20cd8eea3f0d41f83342dd95ab9c#rd

长春市住房公积金行政处罚自由裁量规定（长住金管规字〔2025〕4号）的中心思想可归纳为以下几点：

1. 1.规范执法与防止权力滥用

   该规定旨在通过明确裁量标准，规范住房公积金行政执法行为，杜绝处罚随意性，防止滥用职权和徇私舞弊，确保执法公平公正。

2. 2.裁量原则

   强调自由裁量需以事实为依据，遵循合法、合理、公平、公正原则，并坚持处罚与教育相结合。要求同等情况同等对待，不同情况区别对待，保持裁量标准的稳定性与连续性。

3. 3.具体裁量标准分层细化

• 阻挠检查：2千-5千元；

• 谎报瞒报：5千-1万元；

• 拒绝检查：1万-2万元。

• 不足50人或设立2年以下：1万-2万元；

• 50-100人或设立2-5年：2万-3万元；

• 100人以上或设立5年以上：3万-5万元。

• 不办理缴存登记或账户设立：根据单位未设账户人数或设立时间，罚款分三档：

• 阻挠检查或信息不实：按行为严重性分档处罚：

4. 4.保障当事人合法权益

   明确禁止因当事人申辩、听证、复议或诉讼等法定权利行使而加重处罚，体现程序正义。

5. 5.施行时间

   规定自2025年3月31日起生效，确保新标准及时落地执行。

案例1：新设小微企业未设立公积金账户

• 单位概况：某科技公司，职工40人，成立1年半，未为员工设立公积金账户。

• 违法行为：未办理缴存登记及账户设立手续。

• 裁量依据：第三条第一（一）款（职工不足50人/设立时间2年以下）。

• 处罚结果：责令限期办理，逾期后处以 1.5万元 罚款（1万-2万区间内）。

• 说明：同时符合“人数不足50人”和“设立不足2年”条件，按最低档处罚。

案例2：中型企业未开户且成立时间较长

• 单位概况：某餐饮连锁店，未设公积金账户职工85人，成立3年。

• 违法行为：单位未为职工设立账户。

• 裁量依据：第三条第一（二）款（职工50-100人/设立时间2-5年）。

• 处罚结果：责令限期整改后仍逾期，罚款 2.8万元（2万-3万区间内）。

• 说明：因人数接近100人上限，中档范围内较高处罚。

案例3：大型企业长期规避开户义务

• 单位概况：某物流公司，未开户职工220人，成立8年。

• 违法行为：长期不办理缴存登记。

• 裁量依据：第三条第一（三）款（职工超100人/设立时间5年以上）。

• 处罚结果：直接按最高档次处罚 5万元（上限罚款）。

• 说明：职工人数和设立时间均达到最严条件，顶格处理。

案例4：企业谎报职工信息逃避检查

• 单位概况：某广告公司，提交假的工资表及员工名单，掩盖40名未开户职工。

• 违法行为：谎报、瞒报公积金缴费信息。

• 裁量依据：第三条第二（二）款（谎报信息行为）。

• 处罚结果：责令改正后仍提交虚假材料，处以 8千元 罚款（5千-1万区间内）。

• 说明：主观故意谎报信息，按中上档处罚。

案例5：单位暴力阻挠执法检查

• 单位概况：某制造企业，检查时封锁办公室并驱赶执法人员。

• 违法行为：明确拒绝接受监督检查。

• 裁量依据：第三条第二（三）款（拒绝检查）。

• 处罚结果：因情节恶劣，全额处罚 2万元（顶格）。

• 说明：直接对抗执法，按最高档加重处罚。

总结：裁量核心逻辑

1. 1.违法行为类型：是否涉及职工权益建立（未开户）或执法配合度（阻挠检查）。

2. 2.危害程度分层：通过职工人数、设立时间、行为性质区分轻重。

3. 3.程序合规性：要求先行整改，逾期再罚，保障单位救济权（第四条）。