00:00

示例 1：免重复评估的重度失能老年人直接申领

基本情况：长春市朝阳区王大爷（78 岁），2025 年 3 月通过《长期护理失能等级评估标准（试行）》评估为 “重度失能”，未享受特困供养、经济困难失能照护补助等排除类政策。

操作步骤：

1.数据对接确认：朝阳区民政局通过长护险评估系统数据比对，确认王大爷 2024 年 7 月后有有效重度失能评估结果，符合免重复评估条件。

2.代办人注册认证：女儿在 “民政通” 小程序完成个人注册，选择 “代办人身份认证”，上传父女关系证明及王大爷身份证照片，开通代办权限。

3.消费券自动发放：县级民政部门审核通过后 4 个工作日，“民政通” 自动发放当月电子消费券（抵扣比例 50%，月最高抵扣 800 元），到账信息同步短信通知代办人。

4. 社区服务消费：女儿为父亲预约社区养老服务中心 “每周 3 次助浴 + 康复护理” 服务（单次费用 180 元），支付时通过 “民政通” 扫码核销，消费券抵扣 90 元，个人自付 90 元。

5. 服务核销溯源：服务中心当日上传服务记录（含护理前后照片、时长记录）至 “民政通”，朝阳区民政局次月 5 日完成审核，10 日前将补贴资金拨付至服务中心。

示例 2：新增申请人（中度失能）的评估与申领流程

基本情况：吉林市丰满区李奶奶（65 岁），2026 年 2 月因中风导致行动不便，未参与长期护理保险，无既往失能评估结果。

操作步骤：

1. 线上自评预判：儿子登录 “民政通”，进入 “养老服务消费补贴项目 - 能力等级评估申请” 模块，填写李奶奶 “无法独立穿衣、需协助进食” 等情况，自评结果显示 “中度失能”。

2. 正式评估申请：通过平台提交评估申请，选择吉林市备案的 “吉林康护评估中心”，填写联系地址及紧急联系人信息。

3. 预评估与现场评估：评估机构 2 个工作日内通过视频联系家属，确认李奶奶失能状况符合评估条件后，约定次日上门评估。评估人员依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）从进食、穿衣、如厕等 6 个维度打分，最终确定为 “中度失能”，当天上传结果至 “民政通”。

4. 资格开通与领券：丰满区民政局 1 个工作日内完成结果确认，即时开通申领资格，当月发放消费券（抵扣比例 40%，月最高抵扣 600 元）。

5. 评估费用处理：因评估结果符合补贴条件，300 元评估费由财政承担，评估机构未向李奶奶收取任何费用。

示例 3：叠加长期护理保险的完全失能老年人补贴抵扣

基本情况：四平市铁西区张爷爷（72 岁），长护险评估为 “完全失能”，每月长护险待遇可报销机构养老费用的 70%，2026 年 3 月入住本地备案养老机构（月费 4000 元）。

操作步骤：

1.费用拆分计算：月总费用 4000 元，长护险报销 4000×70%=2800 元，个人自付 1200 元。

2..消费券抵扣规则：根据政策，个人自付部分按 50% 比例抵扣，且不超过月最高抵扣额度 1000 元，实际抵扣 1200×50%=600 元。

3. 费用支付流程：养老机构在 “民政通” 上传入住协议及长护险报销凭证，系统自动核算可抵扣金额，张爷爷家属通过平台支付自付部分 600 元（1200-600）。

4. 双凭证核销：机构同时上传消费券核销凭证与长护险结算单至 “民政通”，铁西区民政局次月完成审核，将 600 元补贴拨付至机构账户。

示例 4：农村地区轻度转中度失能老年人的重新申领

基本情况：松原市前郭尔罗斯县（农村地区）刘奶奶（68 岁），2025 年 10 月评估为 “轻度失能”（自行承担 260 元评估费），2026 年 3 月因关节疾病加重，无法独立行走，需协助进食，无长护险。

操作步骤：

1.重新评估申请：在外务工的儿子通过 “民政通” 提交重新评估申请，选择县域内支持农村上门服务的 “前郭县康泰评估中心”。

2.村医协助预评估：评估机构联系村医，通过村医拍摄的视频确认刘奶奶 “需拄拐且需他人扶掖行走”，符合中度失能预评估标准，约定 3 日后上门。

3.现场评估与结果上传：评估人员携带量表上门评估，确定为 “中度失能”，同步在评估报告中注明 “病情加重导致等级提升”，当日上传至 “民政通”。

4.消费券领取与使用：前郭尔罗斯县民政局次日确认资格，发放当月消费券（抵扣比例 45%，月最高 700 元）。女儿帮母亲预约乡镇服务中心 “每周 2 次助洁 + 每月 1 次康复理疗”，月度费用 220 元，抵扣 99 元，自付 121 元。

5.农村服务核销佐证：乡镇服务中心上传服务照片时，附加村卫生室工作人员签字的见证单，确保服务真实性。

示例 5：多代办人协作的无直系亲属完全失能老人申领

基本情况：白城市洮北区张爷爷（75 岁），无直系亲属，长期居住在社区日间照料中心，2024 年 8 月评估为 “完全失能”，由照料中心护理员与社区网格员共同代办。

操作步骤：

1. 多代办人权限申请：网格员登录 “民政通”，提交张爷爷身份证、照料中心入住协议及社区 “无直系亲属证明”，添加护理员为 “协同代办人”，两人均获得领券、下单权限。

2. 资格核验与发券：洮北区民政局比对 2024 年评估数据，3 个工作日内发放消费券（抵扣比例 60%，月最高 900 元），到账信息同步推送至两人账户。

3. 协同下单服务：网格员与护理员沟通后，预约 “每日 2 小时护理 + 每周 3 次助浴”，月度费用 2550 元。因 60% 抵扣比例对应最高消费额 1500 元，实际抵扣 900 元，剩余 1650 元从张爷爷托管资金中代缴。

4. 服务监管反馈：网格员每月对照 “民政通” 的定位打卡、护理录音核查服务质量，发现 1 次 “护理时长不足 1.5 小时” 后，通过平台 “投诉建议” 模块提交问题，2 个工作日内获机构整改回复。

示例 6：事故导致短期失能老年人的台账管理与申领

基本情况：延边州延吉市金爷爷（62 岁），2026 年 4 月因交通事故致下肢骨折，评估为 “中度失能”，预估符合补贴条件时长 6 个月，无长护险。

操作步骤：

1. 评估与台账登记：儿子提交评估申请，评估机构 3 个工作日内上门评估，确定为 “中度失能”，在报告中备注 “短期失能，预估符合 6 个月”，县级民政部门将其纳入专项台账并标记 “短期” 标签。

2. 消费券使用限制：延吉市民政局发放消费券（抵扣比例 50%，月最高 750 元），平台限定使用范围为 “骨折康复护理、轮椅租赁、居家清洁” 等相关服务。

3. 月度复核机制：每月 5 日前，评估机构通过视频复核康复情况，5 月复核显示 “可借助助行器行走”，维持发券；6 月复核发现 “可独立行走”，立即停发并更新台账。

4. 到期评估与券效处理：6 个月期满前 10 天，评估机构上门评估，确认恢复为 “轻度失能”，停发消费券并标注 “短期补贴结束”。5 月因住院未使用的消费券，平台提前 3 天推送过期提醒，最终自动失效。

示例 7：评估结果异议的复核与重新申领

基本情况：通化市东昌区孙奶奶（70 岁），2026 年 5 月首次评估为 “轻度失能”，自行承担 280 元评估费，家属对结果有异议，认为实际符合 “中度失能” 标准。

操作步骤：

1.  异议申请提交：家属通过 “民政通”“投诉建议” 模块提交复核申请，上传孙奶奶 “无法独立如厕、需协助洗澡” 的视频佐证材料。

2.  复核机构指派：东昌区民政局收到申请后 3 个工作日内，指派另一家备案评估机构（与原机构无关联）进行二次评估。

3.  复核结果确认：新评估机构依据《老年人能力评估规范》重新打分，确定为 “中度失能”，当日上传结果至平台。

4.  资格补开通与费用退还：县级民政部门 1 个工作日内确认复核结果，开通申领资格，当月补发消费券（抵扣比例 45%，月最高 700 元），同时协调原评估机构退还 280 元评估费。

全文仅供参考